顺势而为打造内陆地区改革开放高地

——四论学习贯彻省委十一届十二次全会精神

浏阳河

改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是决定当代中国命运的关键一招。习近平总书记要求湖南着力打造内陆地区改革开放高地，为新时代我省全面深化改革开放锚定了目标定位、提供了行动指南。省委十一届十二次全会提出制定实施打造内陆地区改革开放高地规划，对促进更高层次改革和更高水平开放作出全面部署，必将有力推动我省大力实施“三高四新”战略、奋力建设现代化新湖南。

改革不停顿，开放不止步。回望过去40多年发展进程，湖南与全国一样，从封闭走向开放、从计划经济转向市场经济、从农村改革走向各领域全面改革，最鲜明的标识就是改革开放。当今世界正经历百年未有之大变局，湖南发展面临更多“逆风逆水”的外部环境。越到这个时候，越要勇于开“顶风船”，以更大力度和更实举措把改革开放进行到底。在中央深改委第十四次会议上，习近平总书记深刻指出，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，必须发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变。顺势而为打造内陆地区改革开放高地，是有效应对前进道路上风险挑战、加快建设现代化新湖南的必由之路。

改革是社会主义制度的自我完善。进入新时代，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。着力打造内陆地区改革开放高地，就是要在坚持正确方向的前提下，不失时机、蹄疾步稳地深化重要领域和关键环节改革，形成一批可复制可推广的重大制度创新成果，推动各方面制度更加成熟、更加定型。突出系统集成、协同高效，抓好改革任务落实落地，及时把行之有效的改革举措和经验上升为制度成果、转化为制度优势、体现为治理效能，实现目标集成、政策集成、效果集成。

发展出题目，改革做文章。现在，伴随社会主要矛盾变化，制约我省高质量发展的主要问题集中体现为发展不平衡不充分，比如农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项，其中很多都是前所未有的新问题。破解“成长中的烦恼”，归根结底还得依靠全面深化改革，把发现问题、正视问题、研究问题、解决问题贯穿于改革开放的全部实践，什么问题突出就解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。紧扣供给侧结构性改革这条主线，依靠改革的办法优化供给结构、改善供给质量，提升供给体系对国内需求的适配性，加快推动质量变革、效率变革、动力变革。牵住社会主义市场经济体制改革这个“牛鼻子”，正确处理政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。着眼激发市场主体活力、完善经济治理体系、建设高标准市场体系、加快转变政府职能，扎实抓好省委全会部署的深化国资国企、投融资体制、要素市场化配置、“放管服”等“四大改革行动”落地落实，打通推动高质量发展的“中梗阻”，搬掉阻碍要素配置市场化、畅通内循环的“绊脚石”，让劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让改革红利真正释放出来。

改革与开放相辅相成，改革需要开放，开放促进改革。每一轮改革总是伴随着新一轮开放，而新的开放总是推动着新的改革。近年来，我省始终坚持创新引领开放崛起，着力构筑“大平台”、培育“大集群”、营造“大环境”，形成了水陆空铁一体、江海联运的立体交通格局，国家级开放平台数量位居中部第一，国际经贸“朋友圈”拓展至200多个国家和地区。依托“一带一部”区位优势，湖南向北共建长江经济带，向东对接长三角一体化发展，向南承接粤港澳大湾区产业转移，向西密切与成渝地区双城经济圈协作，向西南对接西部陆海新通道，已由内陆腹地迈入开放前沿。近三年全省进出口总额相继迈过2000亿元、3000亿元、4000亿元台阶，开放型经济保持强劲发展势头。打造内陆地区改革开放高地，就是要坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，把湖南地处“一带一部”和“左右逢源”的枢纽优势发挥出来。

不拒众流，方为江海。习近平总书记反复强调，“让世界经济的大海退回到一个一个孤立的小湖泊、小河流，是不可能，也是不符合历史潮流的。”湖南作为中部内陆省份，不能囿于内陆意识，要主动服务国家开放战略，深度融入共建“一带一路”，加强“外贸破零倍增”“外贸综合服务”“外贸融资服务”等重点工作，加强进出口平台渠道建设、外贸新业态培育、企业创新力提升、服务贸易创新，支持优势产业和企业“抱团出海”“借船出海”，在推动对外贸易创新发展中提升开放水平。坚持以制度创新为核心，对标国际先进规则，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，高标准高质量建设好中国（湖南）自贸区，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。办好中非经贸博览会，扩大对非合作；以区域全面经济伙伴关系协定签署为契机，抢抓机遇，深耕东盟市场，推动优势产能走出去。瞄准“三类500强”、产业链供应链龙头企业、总部经济等招大引强，建设更高水平开放型经济新体制。

“行之力则知愈深，知之深则行愈达”。改革的每一次突破、开放的每一次深化，无不伴随着思想的解放、认识的升华。打造内陆地区改革开放高地，须臾离不开全省干部群众在解放思想中统一思想、在统一思想中攻坚克难。正如邓小平同志当年讲的，“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股子气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业”。当前我省改革开放进入了深水区、攻坚期，尤其需要敢于涉险滩、啃硬骨头，勇于冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱。

在全面建设社会主义现代化的新征程上，只要我们以改革为“帆”、以开放作“桨”，大胆探索、锐意开拓，顺势而为打造内陆地区改革开放高地，就能冲破前进道路上的一切险滩激流，抵达现代化新湖南的光辉彼岸。

原载《湖南日报》(2020年12月06日01版)